by - นโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมกันของสหภาพยุโรป (CSDP)
นโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมกันของสหภาพยุโรป (CSDP) เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันของสหภาพยุโรป (CFSP) ที่จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันบทบาทของสหภาพยุโรปในฐานะผู้มีบทบาทสำคัญระดับโลก โดยมีนโยบายต่างประเทศที่เป็นที่รู้จักและทรัพยากรทางแพ่งและการทหารสำหรับ การจัดการวิกฤต การป้องกันความขัดแย้ง และการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ CSDP เป็นส่วนสำคัญของแนวทางที่ครอบคลุมของสหภาพยุโรปในการจัดการวิกฤต ซึ่งรวมถึงเครื่องมือทางการเมือง การทูต กฎหมาย การพัฒนา การค้าและเศรษฐกิจ เครื่องมือและวิธีการที่หลากหลายซึ่งจำเป็นสำหรับการจัดการวิกฤตอย่างมีประสิทธิภาพทำให้สหภาพยุโรปอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เหมือนใครเมื่อเทียบกับผู้ดำเนินการระหว่างประเทศอื่น ๆ
เนื่องจากโลกและยุโรปเผชิญกับความท้าทายด้านความปลอดภัยใหม่ๆ และสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนและไม่ปลอดภัยมากขึ้นเรื่อยๆ สหภาพยุโรปจึงดำเนินการตามขั้นตอนในช่วงเวลาก่อนหน้าโดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาและเสริมสร้าง CSDP ต่อไป มูลนิธิเพื่อการพัฒนาที่ได้รับการตั้งค่าด้วยกลยุทธ์ระดับโลกสำหรับยุโรป สหภาพ ต่างประเทศและความมั่นคงของนโยบายของเดือนมิถุนายน 2016 รายละเอียดเป็นรูปธรรมมากขึ้นตามมาหลังจากที่การยอมรับของแผนดำเนินงานเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยและการป้องกันโดยมีลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ดังต่อไปนี้ การตอบสนองต่อความขัดแย้งและวิกฤตภายนอก สร้างขีดความสามารถของพันธมิตร และการคุ้มครองสหภาพยุโรปและพลเมือง สหภาพยุโรปได้ประกาศใช้แพ็คเกจกลาโหมที่มีความทะเยอทะยานในเดือนธันวาคม 2559 ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบที่เชื่อมโยงถึงกันสามส่วน: การประยุกต์ใช้แผนปฏิบัติการด้านความปลอดภัยและการป้องกัน แผนปฏิบัติการด้านการป้องกันของยุโรป และการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปกับนาโต้
จนถึงปัจจุบัน มีการริเริ่มการดำเนินการ 38 รายการสำหรับการจัดการวิกฤตภายใน CSDP; ปัจจุบัน (ธันวาคม 2563) มีปฏิบัติการ 17 แห่ง โดยปฏิบัติการทางทหาร 6 แห่ง และภารกิจพลเรือน 11 แห่ง นอกเหนือจากการรักษาสันติภาพ การป้องกันความขัดแย้งและการเสริมสร้างความมั่นคงระหว่างประเทศ ยังมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนการส่งเสริมหลักนิติธรรมและต่อสู้กับการค้ามนุษย์และการละเมิดลิขสิทธิ์ (ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CSDP ได้ที่: https://eeas.europa.eu/headquarters /headquarters-homepage/35285/eu-strengthens-cooperation-security-and-defence_en )
- การมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐเซอร์เบียต่อนโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมของสหภาพยุโรป (CSDP)
ตามพันธกรณีภายใต้การเจรจาบทที่ 31 สาธารณรัฐเซอร์เบียได้รับความร่วมมือในระดับสูงกับสถาบันของสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกภายใต้นโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมของสหภาพยุโรป มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในเกือบทุกด้านนโยบาย จึงเป็นการยืนยันถึงความมุ่งมั่นเชิงกลยุทธ์ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรปในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้และภักดี ซึ่งมีส่วนทำให้เกิดสันติภาพและความมั่นคงของโลก ด้วยการเข้าร่วม CSDP สาธารณรัฐเซอร์เบียจะปรับปรุงความสามารถในการปฏิบัติงานพร้อมกัน เสริมสร้างความสามารถในการทำงานร่วมกันกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมการทหารแห่งชาติและศักยภาพในการวิจัย
สาธารณรัฐเซอร์เบียสนับสนุนโดยมีเป้าหมายในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ CSDP การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดในสหภาพยุโรปที่ริเริ่มผ่านการนำยุทธศาสตร์ระดับโลกของสหภาพยุโรปมาใช้และแผนการดำเนินงานด้านความปลอดภัยและการป้องกัน – แผนปฏิบัติการด้านการป้องกันประเทศของยุโรป ประสานงานทบทวนประจำปีเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ (CARD) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือแบบมีโครงสร้างถาวร (PESCO); เหล่านี้เป็นโครงการและความคิดริเริ่มทั้งหมดที่เซอร์เบียติดตามและสนับสนุนอย่างแข็งขันพร้อมที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน
พื้นฐานสำหรับการพัฒนาความร่วมมือและการมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐเซอร์เบียใน CSDP ถูกตั้งขึ้นในปี 2011 โดยการลงนามข้อตกลงที่สำคัญกับสหภาพยุโรปในครั้งนี้ได้ยื่น: 1) ข้อตกลงระหว่างยุโรป ยูเนี่ยนและสาธารณรัฐ เซอร์เบีย ใน ขั้นตอนการรักษาความปลอดภัย สำหรับการแลกเปลี่ยน และ ปกป้องการจำแนก ข้อมูล (ลงนามเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2554 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2555) และ 2) ความตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและสาธารณรัฐเซอร์เบีย กำหนดกรอบความร่วมมือของสาธารณรัฐเซอร์เบียในการดำเนินการจัดการวิกฤตของสหภาพยุโรป (ลงนามเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2554 มีผลบังคับใช้เมื่อ 1 สิงหาคม 2555) โดยการลงนามในข้อตกลงเหล่านี้ พื้นฐานทางกฎหมายจึงถูกสร้างขึ้นและความมั่นใจที่จำเป็นสำหรับการรวมสาธารณรัฐเซอร์เบียในพื้นที่ต่างๆ ของการดำเนินการภายใน CSDP ที่สร้างขึ้น
กองทัพเซอร์เบียกำลังเข้าร่วมปฏิบัติการข้ามชาติสามครั้งของสหภาพยุโรปโดยมีสมาชิก 17 คน: 1) EUTM Somalia (สมาชิก 6 คนเข้าร่วม ณ วันที่ 25 เมษายน 2555); 2) EUNAVFOR Somalia – Operation ATALANTA (สมาชิก 4 คน เข้าร่วม ณ วันที่ 6 เมษายน 2555) และ 3) EUTM RCA (สมาชิก 7 คน เข้าร่วม ณ วันที่ 15 ธันวาคม 2559)
ตามความพยายามของสาธารณรัฐเซอร์เบียในการสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อความมั่นคงระดับภูมิภาคและระดับโลก และตามพันธกรณีภายใต้การเจรจาบทที่ 31 (นโยบายต่างประเทศ ความมั่นคง และการป้องกัน) ทำงานเพื่อสร้างกรอบกฎหมายและสถาบันเพื่อให้มีส่วนร่วม โครงสร้างพลเรือนในการดำเนินงานข้ามชาติกำลังดำเนินการอยู่ การนำกฎหมายพิเศษว่าด้วยการมีส่วนร่วมของพลเรือนในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพและจัดตั้งหน่วยงานพิเศษขึ้นในกระทรวงการต่างประเทศกำลังอยู่ในระหว่างการวางแผน
European Defense Agency (EDA) เป็นหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาขีดความสามารถในการป้องกันประเทศ การปรับปรุงเทคโนโลยีการป้องกันประเทศ การวิจัยและพัฒนา ตลอดจนการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับตลาดเทคโนโลยีและอุปกรณ์ป้องกันประเทศ ด้วยการเข้าร่วมในโครงการและโครงการ EDA ต่างๆ สาธารณรัฐเซอร์เบียพยายามปรับปรุงการทำงานร่วมกันกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ยกระดับอุตสาหกรรมการทหารและศักยภาพการวิจัยของสถาบันระดับชาติ บรรลุความทันสมัยทางเทคโนโลยีของกองกำลังเซอร์เบีย ซึ่งนำไปสู่การปรับปรุง ความสามารถทางทหารและการป้องกัน สาธารณรัฐเซอร์เบียเป็นหนึ่งในสี่ประเทศนอกสหภาพยุโรปที่ลงนามข้อตกลงด้านการบริหารกับ ЕDA (2013)
สาธารณรัฐเซอร์เบียเข้าร่วมแนวคิดกลุ่มแบทเทิลกรุ๊ปของสหภาพยุโรป เช่น HELBROC Battlegroup ที่นำโดยกรีซ ในขณะที่สมาชิกคนอื่นๆ ได้แก่ บัลแกเรีย ยูเครน โรมาเนีย และไซปรัส และเปิดให้ใช้งาน HELBROC Battlegroup ในช่วงครึ่งแรกของปี 2020
3. ความท้าทายด้านความปลอดภัยระดับโลก
ความท้าทายทางการเมืองและความมั่นคงทั่วโลกตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21ศตวรรษ (เช่น การโจมตีของผู้ก่อการร้ายในนิวยอร์กในปี 2544 เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นระหว่างอาหรับสปริง การปะทะกันในตะวันออกกลางและที่เรียกว่ารัฐอิสลาม (ISIL หรือ Daesh)) ได้เปลี่ยนแปลงโลกในหลายๆ ด้าน ความท้าทายด้านความปลอดภัยในปัจจุบันได้กลายเป็นข้ามชาติและระดับโลก กล่าวคือ ส่งผลกระทบต่อหลายประเทศและภูมิภาคไปพร้อม ๆ กัน และอยู่เหนือพรมแดนของประเทศ ภูมิภาค และทวีปใดๆ ความขัดแย้งระหว่างรัฐที่มีการใช้กำลังทหารตามแบบแผนครอบงำ ถึงแม้ว่าในปัจจุบันนี้ ได้เปิดทางให้ความเสี่ยงที่ไม่ใช่ทางทหารเพิ่มมากขึ้น เช่น การก่อการร้าย องค์กรอาชญากรรม การจัดการทรัพยากรพลังงาน สงครามไซเบอร์และสงครามลูกผสม การเพิ่มจำนวนอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง แต่ ความท้าทายระดับโลก เช่น ความยากจน โรคระบาด และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในแง่นี้ กระทรวงการต่างประเทศติดตามและวิเคราะห์ความท้าทายด้านความปลอดภัยระดับโลก ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ภัยคุกคามและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทั้งหมดสำหรับสาธารณรัฐเซอร์เบีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อการร้ายระดับโลก ความมั่นคงด้านพลังงาน และความมั่นคงทางไซเบอร์
เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2019 สมัชชาแห่งชาติแห่งสาธารณรัฐเซอร์เบียได้นำยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติและยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเซอร์เบียมาใช้ ซึ่งสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ระดับโลกของสหภาพยุโรป
เซอร์เบียยอมรับว่าสหประชาชาติเป็นเวทีสำคัญสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สนับสนุนหลักการของยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกของ UN และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับมาตรการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ได้แก่ การเข้าร่วมระดับชาติ ระดับภูมิภาค และ ความพยายามระหว่างประเทศ เซอร์เบียสนับสนุนและดำเนินการตามมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้ในการต่อสู้และป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เมื่อความร่วมมือในยุโรปเป็นปัญหา เซอร์เบียเป็นผู้ลงนามในอนุสัญญาหลายฉบับที่ควบคุมการปราบปรามและต่อสู้กับการก่อการร้าย ความตกลงว่าด้วยปฏิบัติการและความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับ EUROPOL เซอร์เบียยังเป็นสมาชิกของ Egmont Group รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐเซอร์เบียได้รับรองเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2561 โดยมีบทสรุปของแผนปฏิบัติการร่วมในการต่อต้านการก่อการร้ายสำหรับคาบสมุทรบอลข่านตะวันตก เซอร์เบียเป็นสมาชิกของ Global Coalition to Defeat Daesh/ISIS และจนถึงขณะนี้ได้ให้ความช่วยเหลือผ่านการบริจาควิธีการทางทหารและทางเทคนิค และการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่อิรัก
ความมั่นคงด้านพลังงานประกอบด้วยการจัดหาพลังงานและผลิตภัณฑ์พลังงานที่เชื่อถือได้ ปลอดภัย มีประสิทธิภาพและมีคุณภาพ ตลอดจนการกำหนดเงื่อนไขสำหรับระบบพลังงานที่เชื่อถือได้และปลอดภัยและภาคพลังงานโดยรวม ความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศไม่สามารถพิจารณาแยกจากภูมิภาคที่พบ หรือประชาคมระหว่างประเทศในวงกว้างที่ตนสังกัดอยู่ทางภูมิศาสตร์และในลักษณะอื่น ๆ เนื่องจากโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก วิกฤตการณ์ทางการเมืองจึงทวีความรุนแรงขึ้นในสาขาเศรษฐกิจ ดังนั้นจึงส่งผลต่อด้านความมั่นคงด้านพลังงานและพลังงาน เซอร์เบียใช้การตรวจสอบวิเคราะห์สถานะทั้งหมดเมื่อพิจารณาโครงการที่สามารถจัดหาพลังงานที่มั่นคงให้กับประเทศของเรา ส่วนใหญ่เป็นก๊าซธรรมชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่สาธารณรัฐเซอร์เบียไม่ใช่ผู้ใช้ปลายทาง แต่เป็นประเทศทางผ่านสำหรับพลังงานและศูนย์กลางพลังงานระดับภูมิภาคโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพด้านพลังงาน เซอร์เบียสนับสนุนหลักการในการพิจารณาร่วมกับกองกำลังร่วม ความคิด และความมุ่งมั่นในทางเลือกที่เป็นไปได้ทั้งหมด เพื่อปรับปรุงความมั่นคงด้านพลังงานในภูมิภาคและอื่น ๆ ตลอดจนลักษณะการจัดหาแหล่งพลังงานที่ปลอดภัยและยั่งยืนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งก๊าซธรรมชาติ
สาธารณรัฐเซอร์เบียมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในหน่วยงานและฟอรัมระหว่างประเทศทั้งหมดเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยข้อมูล เป็นสมาชิกของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลแห่งสหประชาชาติ (GGE) ในช่วงปี 2015-2016 และปัจจุบันเป็นสมาชิกของ UN Open-ended คณะทำงานเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยของข้อมูล ฟอรัมระดับโลกเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญทางไซเบอร์ และคณะทำงานที่ไม่เป็นทางการของ OSCE เพื่อพัฒนามาตรการสร้างความเชื่อมั่นในพื้นที่ความปลอดภัยทางไซเบอร์ ตามยุทธศาสตร์ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์แห่งชาติ และด้วยจุดมุ่งหมายในการสนับสนุนการรักษาความปลอดภัยระหว่างประเทศในโดเมนไซเบอร์ สาธารณรัฐเซอร์เบียจึงพยายามสนับสนุนการริเริ่มที่สำคัญทั้งหมด (เช่น Paris Call for Trust and Security in Cyberspace) รักษาตำแหน่งที่สมดุลในเวลาเดียวกันเมื่อแตกต่างกัน
ภายในความรับผิดชอบของภาคนโยบายความมั่นคง กิจกรรมขององค์กรความมั่นคงระหว่างประเทศและการริเริ่มในพื้นที่ยุโรปและนอกยุโรป รวมถึงองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และความคิดริเริ่มด้านความปลอดภัยระดับภูมิภาค เช่นกระบวนการความร่วมมือด้าน การป้องกันประเทศของ กระทรวงกลาโหมยุโรปตะวันออกเฉียงใต้ (SEDM) เวที ความร่วมมือด้านการป้องกัน ประเทศบอลข่านตะวันตก ( SEEC ) และกฎบัตรสหรัฐฯ กับเอเดรียติก (A5)
